泥炮台、营堡，形成外围火力屏障加主城最后屏障的双重防御；
等有需求时，可以放款城门规格，增设货运通道，兼顾防御与通商。
第二等级，内地普通府城、工商业新城，放弃完整环城大城墙；
仅在城内官署、国库、粮仓、军械局、核心工坊一圈，修筑小型闭合水泥护墙或内城衙堡，守护军政要害；
居民区、市集、码头完全开放，不设围墙；
城郊关键路口、河道布设巡防据点与小型火炮位，管控治安与交通。
第三等级，边境新城、蒙古、东北、中南半岛内陆城邑等不修大范围环城墙；
以连片堡寨、墩台、链式炮台构成外线防御，依托机动新军巡逻；
仅行政中枢修建小型守备堡，适配游牧、山地地形。
第四等级，沿海港口、南洋、吕宋、苏门答腊等海外领地、海岛城池彻底摒弃陆地环城墙；
全力打造海岸炮台群、船坞堡垒、水上巡防舰队，御敌于海上；
岛内行政中心修筑独立守备小城，民居、商埠完全开放。
诸位爱卿对朕这想法和四等划分可有疑义？”
群臣相互看了看，皆是微微的摇了摇头。
皇帝将利弊分析的很清楚，未来几十年一定会出现皇帝和他们所担心的问题出现，既然如此，早晚都要面对，倒是不如现在做好准备。
其实，这里面的诸多环节中，最难的就是民众观念。
且皇帝都给出了对策，他们还有什么好反对的。
“陛下，那像国都北京城、布政司的府城和、沿海的一些大城池，未来一定是人口最多的地方，刚刚陛下说了，这些要保留城墙，那就会和发展等矛盾了。”
“这个很好解决，八个字。”
崇祯点了点头：“一轴双城，分开发展。”
一轴双城？
分开发展？
群臣仔细的品味着皇帝的话，似乎是明白了什么，但又有些想明不明，如雾里看花。
见众人神色，崇祯轻笑了一下，也不怪他们。
毕竟他们也没有见过后世，也想象不出数十上百米高的大楼、宽达数十米宽的街道、遍布的汽车自行车等各种车辆、能容纳数百上千人的工厂……
自然也想象不出为何要分开发展。
“未来人口会快速增加，各种需求都会增加，诸如房屋、工坊、坊市、商铺等等，这些都需要地方