现郡县管理多年，但是其当地许多部族拥有极大的自主性，尤其是部族的巫师，对部族掌控力极强。
这群号称神在人间的代言人，是重点打击对象，必须消磨掉他们的话语权，不过这事不能硬来，起码现在不能，否则只能是适得其反。
当然，也不是说就是惯着他们，隔三差五，该教育还是要好好教育的，听话，就还是在部族之中高高在上的神巫。
不听话就换个人。
愚昧的百姓一时之间无法教化，但是代言人是随时可以换的。
送你上天听听天神的教诲，然后再回来教导民众，至于你怎么回来，能不能回来那就是你的事了。
关于信仰问题，嬴政也早有考虑，这是头等要事，不可大意。
信仰是有其必要性和积极性的，在这个绝大多数人只能拥有痛苦的时代，绝大多数人都是痛苦的从生活到死。
多数人大字不识一个，许多人必须拥有一个信仰来安慰自己活下去，无论是神是鬼，是真是假。
这也未免不是一件好事，毕竟生活太残酷了，残酷到只能用虚无缥缈的神灵麻痹自己。
如今这个时代的信仰虽然颇为繁杂，但也是颇为简单质朴的。
主要还是日月山川这些自然崇拜，以及祖先崇拜和图腾崇拜，即便是神灵，多数也是自然和法则化身。
完全没有一个真正完善的信仰体系。
信仰教义观念，宗教经典，宗教仪式，行为规范，组织架构，这些结合在一起才是一个真正完善的信仰体系。
现在则是完全没有。
能有其中三条的就已经不错了，而且每一条单拎出来也是漏洞百出。
关于这一点，嬴政早就私底下暗自编排好了神话体系，和天子之位严密结合，让天子在神权中的统治具有绝对的法理。
以嬴政的知识，整理出来的神话体系，以及相关描述，具体细则，对这个时代是降维打击，摁着锤。
就等一统天下，就推行新的信仰体系，这是极其重要的一环。
在没有各种主义的时代，信仰是极其重要的，在最底层的平民中，这就是最重要的文化。
治国方方面面都要考虑到，帝国体制，官制自然重要，但是底层的文化建设，思想建设也很重要，甚至可以说更重要。
对于现在文盲率达到百分之九十以上的时代，信仰是必须要限制的，必须要在朝廷的指导下进行的，否则必将酿成大患。