思。具体事项，灾民里面不乏当地官府之人，已经将所知道的写成了册子。属下将其整理好了，给主公过目。”
独孤信从袖口摸出一叠纸，递给刘益守。
书房里顿时安静下来，刘益守一页纸一页纸的看，独孤信默不作声，就在一旁安静的候着。
“府兵改制……还是来了啊。”
将这些信纸看完后，刘益守忍不住感慨道。
历史上宇文泰为应对困局，对麾下军队进行府兵改制，极大增强了关中军队的造血能力。
这些材料里面说的事情不算稀奇，不过就是府兵改制的一些细节罢了。比如说怎么选拔府兵啊，怎么给军户分土地啊之类的。至于全貌，逃回来的这个人并不知道。
但是刘益守可是浸淫政务十多年的老硬币了。他自然是看得出来，府兵改制后的问题很多，基层推进并不是很顺畅。
按照府兵选拔的规则，有田有家奴的地主老爷，才能参加府兵！只有他们才有钱配备武器参战。
可是这样的人又有多少呢？数量显然是不够贺拔岳重建大军的。关中本地豪右，也不愿意将自己麾下所有乡兵都交出来，他们的合作力度是有限的。
于是，为了弥补兵员的不足，很多只有土地却没有其他东西的贫苦人家，也被迫编入府兵，这就导致了家里的田地无人管理和耕种！
当然了，这些田也是官府分下来的，本来那些人连田都没有！
官府给佃户们分田，佃户们摇身一变，成为了自耕农甚至地主老爷，然后参加府兵搏前程。
一切看起来很不错，似乎是双赢的制度。佃户与官府各得其所，两全其美。
可是有一个不可忽视的事实是：在古代，也不是光有土地就能有产出啊！
这是个很容易被人误解的事项。
一个家庭劳动力有多少，所居住的房屋条件如何，农具有没有，石磨和水碾这种加工粮食的器具有没有，日常销的财帛有没有，口粮与种子有多少，耕牛等可以耕地的牲畜有没有？
所谓差之毫厘谬以千里，同样是分土地，只要上述条件差了一点点，结果就会千差万别！
怎么能说分一样的土地结果就会一样呢？
贺拔岳能做的只是把贫瘠的土地分给普通百姓耕种而已，然后就匆匆忙忙建立开府，由开府选拔府兵，并辅以相应的土地制度。
但是这些制度要发挥威力，需要时间的发酵，财富的沉淀，以及人口的累积！