，耗费靡巨。
就在朝廷束手无策之际，朝臣有人献策，想出招商募商、以利诱粮的法子。
朝廷当即颁下明诏，令河北、河东沿边诸州广募商人。
凡自愿往边塞军仓输送粮草布匹、马匹铁炭等军需物资者，皆可赴边应募。
商人本就逐利，闻讯纷纷奔走南北，将各类军需源源不断运抵沿边官仓。
官府依照路途远近、粮价高下，给出优厚估值，让利予商。
待粮草验收入库，便发给商人等值凭证，名曰交引，亦作钞引。
商人持此交引，既可直赴京师榷货务，直接兑换现钱缗帛。
亦可前往江淮、荆湖等盐茶产地，支取食盐、茶叶专卖经营权，转手售卖，然后赚取差价。
入中法的高明之处，在于以利驭商、借力治国。
商人逐利奔走，自发打通南北商路，更为缩减成本。
就近筹粮，雇佣边境流民开垦荒地、兴修水利，亦是利国利民。
这入中之法实为一举多得的良法，为大宋稳固边疆、延绵国祚立下莫大功劳。
只是世间从无百利无一弊之政。
入中法的核心，本是借盐茶专卖之利，换取边塞实粮，而官府对粮草的“虚估”定价，便是维系整套法度平衡的关键。
自真宗朝后期，边患日炽，朝廷急于充实边仓，只得一再抬高粮草虚估之价。
虽引得商人争相赴边输粮，却也让朝廷财政背负起沉重包袱。
日久年深，交引渐渐沦为官商勾结、投机渔利的工具。
朝中贪腐官员依仗职权，暗中与富商豪强勾连，上下其手牟取暴利。
更有奸人私造伪引，冒领盐茶钱粮，致使府库损耗惨重。
一桩良法，终因人心贪腐、法度废弛，渐渐崩坏