时，顺便给军队塑造信仰。
总而言之，就是要给军队加上一些务虚的东西。
他当然不奢望能够达到人民子弟兵的程度，但是至少也要让军队不再停留在单纯的抢钱抢粮抢娘们的程度。
足兵足饷足食，加上思想教育建设，还有严苛的军纪。
三管齐下，把镇辽军建设为一支铁军。
这也是曹倬为什么反对变法的根本原因，王安石变法的根本目的是把地方和民间的财富挤压出来，收归国库。
而曹倬如此建设军队是需要很多钱的，而曹倬又不愿意给百姓加税。
要不是有契丹人这个血包在，再加上河北西路的商业逐渐也发达起来了，曹倬还真不一定能顶住这么大的财政压力。
即使如此，如此计算着过日子也不是长久之计，还是得重新开源。
曹倬此时，看着自己写在绢帛上的规划。
继清算宗教、土地申报、流民开荒之后，终于还是走到了这一步了。
命各级官府，以现如今河北西路的低税收，呼吁没有在册的黑户人口，寻找当地官府报到。
曹倬没有强制官府和军队去清算豪强的土地和佃户，而是选择了降低官府的税收，然后以低税收吸引这些佃户走出来。
用大白话说，他就是在和豪强们打价格战。
这些豪强也说不着什么，毕竟曹倬也没明抢，是佃户们自愿脱籍回归朝廷怀抱的。
谁让朝廷赋税低，你家租子高呢，你不服气你降租啊。
从头到尾，曹倬对豪强的政策，没有使用任何武力。
你家的土地是你自己申报的，你没申报的，我接下来就当无主荒地处理了。
佃户是人家自愿脱籍的，因为官府税收低。
而且最终，还是要回到那个最底层的逻辑。
不服气的豪强，可以打听打听。
镇辽军五个营，一共一万将士，以及河北西路两万厢军和十几万的乡兵听谁的命令？
各级官府的老爷，愿不愿意为了跟你那点利益，就把脑袋别裤腰带上？
别看宣徽使一直好言好语的说话，当初刚来河北西路的时候，为了整顿吏治杀了多少人，这件事情也不过就是一年前的事儿。
豪强？豪强有几个师？