令口吻，而是用了一种近乎建议的语气。
他在给她留空间。
然后她开口了，声音不高却字字清晰：
“朕登基于长安，长安便是大周的第一京师。”
“旧都不废，降为陪都，两京并立，东西呼应。”
“内阁及六部衙门设于长安，旧都保留行宫及留守司，负责江南漕运调度及东南海防事宜。”
“众卿若家在旧都，可保留旧都宅邸，轮流在两京履职。”
“迁都不在一时，可分批陆续搬迁，以三年为期，逐步完成。”
这个决定让殿中文武百官都沉默了。
没有人反对，不是因为所有人都服气，而是因为这个折中方案实在是滴水不漏。
长安派赢了，京师的名分和朝廷的印把子都在长安。
旧都派也没输，陪都的地位和留守衙门都保住了。
百官也不吃亏，不用立刻搬家，有三年的缓冲期。
最重要的是，这个决定是女帝自己做出的。
她综合了两派意见，提出了一个双方都能接受的折中方案。
这一刻，她不再是那个需要叶展颜替她挡在前面、替她扛起江山的太后，她是真正坐在龙椅上发号施令的皇帝。
杨溥率先跪下，朗声说了一句让许多还在犹豫的大臣纷纷跟着跪下山呼万岁的话：“陛下圣明。两京并立，东西呼应，既保社稷之安，又顾百官之便。臣等心服。”
满朝文武纷纷跪下，连武思远和武明远也跟着跪了下去。
叶展颜跪在御阶下，看着龙椅上那个穿着明黄龙袍的女人，嘴角浮起一丝几乎察觉不到的笑意。
她长大了。
从骊山行宫里那个需要靠在他肩上才能入睡的太后，变成了能在大朝会上独立拍板定都大事的女帝。
这个决定不是他替她做的，是她自己做的。
他用一种只有他们两个人能听到的声音轻轻说了一句，女帝听见了，耳根微微泛红，但她端坐在龙椅上纹丝不动。
两京之议尘埃落定后，叶展颜没有歇着。
他将凉王妃和小凉王的审讯交给程立去办，自己把自己关在摄政王府的书房里，铺开大周的疆域图，开始画圈。
幽州、并州、豫州、兖州、交州、徐州，六个朱红色的圈，分布在大周的北、西、南、东四个方向。
每个圈旁边都标注了一个名字，六大军区的总督人选他已经在心里反复