使诰命，返回建州。临行前，皇帝赐了他一件蟒袍、一匹御马、五千两银子。建州女真元气大伤，朝廷需要他回去暂时稳住建州的女真人。
舒尔哈齐走后，皇帝把王锡爵叫来。
“舒尔哈齐这个人，你觉得如何？”
王锡爵想了想：“此人能力不及其兄，但识时务。他知道自己离不开朝廷，应该不会生事。”
“不会生事就好。”皇帝说，“朕不需要他能打仗，朕需要他听话。但光有一个听话的舒尔哈齐不够，建州的治理，还得有个长远的章程。”
王锡爵心中一动：“皇上的意思是……”
“召李成梁入京，但在这之前，朕要先召集内阁和六部，好好议一议——建州到底该怎么管。”皇帝走回案前，拿起一份空白的御笺，沉吟道，“是继续羁縻，还是改土归流，还是另有他法？朕要听一听各方的主张。”
王锡爵躬身：“臣这就去预备。”
四月初，建州降众的安置方案定了下来。
建州降众中，能战者约三千人，被分散编入辽东各卫。李成梁从中挑选了八百精锐，其余的全部分散到广宁、辽阳、义州等地。每一批降兵，都由锦衣卫登记造册，按月核查。
老弱妇孺则被安置在辽阳、海州、复州等地，分给土地、耕牛、种子，由当地官府安置。朝廷拨了五千两银子和三千石粮食作为安家费。
四月中旬，皇帝收到李成梁的奏疏。奏疏中说：“建州降众已按朝廷部署安置完毕。舒尔哈齐已到任，建州左卫百废待兴。”
皇帝看完，对王锡爵说：“李成梁在等朕召见他。”
“皇上打算什么时候见？”
“先不急。”皇帝说，“朕要先议出一个章程来。章程定了，再见他不迟。你去安排，三日之内，内阁、六部堂官还有三法司众人在玉熙宫议事。议题只有一个，建州善后，如何长治久安。”
王锡爵领旨而去。
皇帝站在窗前，看着窗外的春色。努尔哈赤死了，建州平了，但真正的考验才刚刚开始。怎么管，才能让建州不再成为边患？他需要群臣的智慧。万历十七年四月初一，玉熙宫。
天刚亮，陈矩便带着几个小太监把舆图挂好，把条案摆齐，把炭盆里的火拨旺。四月的京师，春寒料峭，一阵风穿堂而过，带着皇城根的土腥气。今日不是早朝，是皇帝特旨召对，规模比平日大得多。内阁五阁臣、六部尚书及侍郎、三法司堂官、都察院左都御史、十三道监察御史代