没有更多的土地去安置突厥人了，而且万一日后他们又背叛怎么办？”
李旦看向刘仁轨和裴炎道：“所以，一个新的突厥政权的存在是必然的，而这个突厥政权，事权归属于突厥人自己，但不许有军队，军权由大唐驻扎，同时其户税经济全部由大唐掌握。”
“这个新生国家未来的发展道路，由大唐决定。”刘仁轨缓缓点头。
李旦找到的未来针对后突厥的方略。
只有这个。
“新的国度为大唐属国，但大唐不直接治理了。”李旦摇头，叹声道：“突厥，新罗，羊同，苏毗，大小勃律等等还有其他国度，很多实际上都不具备被大唐直接治理的条件。”
“普天之下莫非王土，难道就这样吗？”刘仁轨皱了皱眉。
“吐谷浑，东西吐谷浑是要完全归属大唐的。”李旦看向刘仁轨，说道：“至于其他属国，什么时候这个属国发展起来，什么时候，他们会自己求着求入大唐的。”
“求着？”裴炎抬头，看向李旦道：“陛下的方略，难道还有下半场？”
李旦抬头，看向殿外道：“大唐灭东西突厥，灭吐谷浑，灭薛延陀，都是在灭国之后，简单安置，便不再多管，任其自由发展，而其自由发展往往极差，所以后突厥叛唐，吐谷浑叛唐，西突厥叛唐，降而复叛，被击败又降，仿佛总无休止。”
过往大唐的一些对外政策都是这样。
即便是东突厥被灭之后，突厥部落归入大唐，但最后也是以羁縻州的形式存在。
管的并不多。
但不管，最后人家就会背叛你。
所以，要管，但又不能全面管。
“突厥将来被灭之后，发展经济民生，让普通牧民的日子好过一些，然后摆脱吐蕃贵族的控制，同时大唐从它的发展当中收一笔税，始终控制它的发展。”
李旦看向刘仁轨和裴炎，说道：“将来，突厥要么归入大唐，要么永远被大唐控制。”
“就算有反叛，规模和数量也会小很多。”刘仁轨缓缓点头。
“突厥如此，大小勃律如此，日后大唐的所有属国都会如此，”李旦抬头，说道：“想一想，若是天下全是大唐属国又会是如何一种景象。”
“大唐能够统治所有视线当中的一切国家。”刘仁轨拱手，说道：“虽然说依旧少不了会有一些问题，但已经是眼下，治理天下，指导四方将领，最有效的方略了。”
关键在于思想。