国各地各行其是。民户纷纷逃亡隐藏山林为盗匪或者依附于世家大户，官府以商税为主要收入以维持运转，国家日渐积贫积弱。
捏着鼻子说，倒是跟刘益守前世取消农业税有点类似了，不同的是田税的钱都掉进了世家大户的口袋里而农民啥也没捞着。
陈元康不是没看到这个问题，改“占田”为“均田”，便是一大进步。只不过很多细节不值得推敲。这个政策，明摆着是促使那些自耕农向世家大户靠拢的。
“那主公的意思是……”
陈元康有点迷糊了，这也不行那也不行，总要拿个办法出来吧？
“第一个，我们在两淮颁布的军功授田制，这个就不要改了，但是要彻底免除赋税，增加征调兵员的力度，让他们家人好好过日子，家中子弟长年在外从军，为国征战。
所授田亩不得买卖，不得撂荒，但可以请佃户耕种。”
明白了，这是在培养军功阶层。
陈元康微微点头，两淮地区自刘益守到来后，战乱消失了，反而分田无数，家中子弟大多有从军者，刘益守在那边，以寿阳为中心，几乎是皇帝一样的存在。
那边的人根本就不知道什么萧氏一族，早就把刘益守当天子了。毕竟，他们的田都是刘益守下令分配的。
“此法甚好，以保军心。”
陈元康微微点头说道，对自家基本盘，以稳健为主，塑造军功阶层势在必行。梁国满地豺狼，又是好臣无数，要是没有基本盘，你拿什么去号令天下呢？
“建康周边和三吴地方，商贸极为繁荣。此地按资产征税，无分大户小户。家中田宅多者多征税，家中田宅少者少征税，家徒四壁者不征税。
派人在建康内外进行资产清查，若有田宅无人认领者，贴上封条收归国有。资产不仅要把田宅算上，城内商铺，果园，牲畜等物也要算上。
这波不是抄没了很多世家的田产们么？
将这些田产实行分田到户，但不实行租庸调，依然是按资产收税，田多就多收，田少就少收！具体细则你慢慢想，后面给我就行了。这些地方，也是稳健为主，敛财为辅。”
这倒是个办法啊。
陈元康微微点头，不得不说，刘益守考虑得还是挺周全的。
“那荆襄与南阳呢？”
“那边田多人少，就军功授田，以军户为主。当地大户，则按田亩收税，无分人头。没有人肯认领的田亩，直接收归国有再授田。”