拙面对的是第三类问题。良乡在宛平西南，距京城约六十里，是京师通往南方的第一个大驿站。良乡驿是“天下第一驿”——“良乡驿，统环畿驿传之纲”，往来客商、驿使、差役都要在此歇脚换马。全县的驿卒、驿马、驿船开支占了县财政的大头，来往官员按例由县衙招待食宿，一年下来光是“上司过往供应”一项，就能吃掉县财政的三成。商役更是压在良乡百姓头上最重的一块石头。商人被无偿征去为驿站服役，出车、出马、出人，一应全包，不但不付钱，还得自贴路费。商贩不愿走良乡，良乡的商税自然收不上来，县财政又进一步恶化，形成了一个走不出去的循环。
锦衣卫的密报从三个县分别送进京城，时间前后相差不到三天。皇帝看完三份密报，没有批示。三份奏报并列搁在案角，各隔着半寸——一份是账目，一份是案卷，一份是驿路。像是三个各自不同的谜面，等着同一把钥匙来解。
他看了一会儿，伸手把三份密报叠在一起，放进了御案右侧的匣子里，然后对陈矩说了一句：“让他们自己先干三个月。”