臣以为当以“御敌于国门之外”为要。巡抚陈公已筑八关二堡二十四屯，此固百年之基。然关堡之利，在守不在攻；屯田之利，在养兵而不竭民力。臣闻猛卯平麓城已筑，屯田已开，若更得三宣之地亦行屯田之法，则边兵自足，不烦朝廷千里馈粮。此策若行，滇省岁省运费，不下数万金。
臣尝随商船至暹罗，见其国滨海，物产丰饶，兵甲亦精。暹罗与缅世仇，非虚言也。若臣得至其国，晓以唇亡齿寒之理，暹罗必发兵攻缅之后。得楞在其西，亦必从之。三国合攻，缅虽有百万之众，亦难支矣。届时缅酋自顾不暇，安能复犯我滇边？
臣不才，愿效犬马之劳。若得成行，臣必不辱命。
臣黄袭谨奏。
沐昌祚看完，没有立刻说话。他把奏疏放在桌上，又看了一遍最后那段话，然后抬起头来：“他在海上跑了多少年？”
“十几年了。”陈用宾说，“从福建到暹罗，从暹罗到满剌加，他都去过。他见过海上的风浪，也见过暹罗的兵甲。下官以为，由他出使，比派一个从未出过境的文官更合适。”
沐昌祚把奏疏折好，递还给陈用宾：“那就让他去。勘合和文书，我这边来办。你让他准备一下，走之前再来见我一面，我要当面跟他交代一下。”
沐昌祚想了一下，说：“出使暹罗，沿途要经过哪些地方？”
陈用宾说：“从腾越出发，经普洱、车里，沿澜沧江南下，进入暹罗北境，再沿湄南河到阿瑜陀耶。全程两千余里，沿途多为土司地界，需要朝廷的勘合和沿途各土司的放行文书。”
“那就把勘合和文书备齐。”沐昌祚说，“另外，让黄袭随身带一份地图——把沿途的土司、关隘、驿站都标清楚。他走这一趟，不光是去结盟，还能给朝廷摸清西南商路的底细。”